重磅！廣東擬將紡織等行業納入到碳排放權交易體系，數碼印花將迎來又一波紅利期！

7月6日，廣東省能源局發布政協代表《關于粵港澳大灣區建設綠色低碳數字能源經濟示范模式的提案》答復函， 廣東能源局表示目前廣東碳市場年度排放配額總量達4億噸左右，配額規模排名全國區域市場第一、全球第四（僅次于中國全國、歐盟、韓國碳市場）。下一步，廣東計劃將陶瓷、紡織、數據中心等行業納入到廣東省碳排放權交易體系，進一步收緊控排企業免費配額的比例，上調新建項目購買有償配額比例，有效控制控排行業的排放總量 。同時也鼓勵廣東環交所等機構加快碳綜合服務平臺建設，協助完善碳指標自愿減排制度，建立在線電子商務全流程碳綜合服務系統。

廣東省能源局關于省政協十二屆五次會議第20220767號提案答復的函

唐明等委員：

你們提出的《關于粵港澳大灣區建設綠色低碳數字能源經濟示范模式的提案》（第20220767號）收悉。經綜合省財政廳、生態環境廳、市場監管局、國資委、政務服務數據管理局、地方金融監管局，國家稅務總局廣東省稅務局，國家能源局南方監管局等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟最活躍的區域之一，能源產業創新要素集聚。加快推動大灣區能源綠色低碳轉型，促進數字經濟賦能灣區能源發展，探索構建綠色低碳數字能源經濟示范模式，對促進大灣區更好融入國家發展大局，加快構建灣區清潔多元、安全高效的區域能源體系具有重要意義。我省堅決貫徹落實黨中央、國務院關于粵港澳大灣區建設的決策部署，著力推動灣區能源綠色低碳轉型，推進區域能源現代化發展，努力為建設國際一流灣區和世界級城市群提供堅強可靠能源支撐。

（一）推進能源相關標準化技術體系建設。

1.建立健全綠色低碳標準化工作組織協調機制。 一是省政府成立省全面實施標準化戰略領導小組，領導小組辦公室設在省市場監管局，對推進包括綠色低碳數字能源等重點領域和重點工作進行研究、部署。二是推動成立廣東省碳達峰碳中和標準化技術委員會，集合行業專家人才，為行業標準化發展提供強有力的技術支撐。三是成立廣東碳標簽專業委員會，負責制定廣東碳標簽實施的相關管理和技術文件。

2.廣泛開展碳達峰碳中和標準體系研究。 一是組織編制《廣東省碳達峰碳中和標準體系規劃與路線圖》，為碳達峰碳中和標準體系建設提供科學計劃與指引。二是推動在綠色碳金融、綠色和清潔生產、節能節水和能源管理等領域發布國際標準1項、國家標準7項、行業標準3項，《廣東省大型活動碳中和實施標準》《廣東省大型活動碳中和實施標準》《碳配額抵質押融資》等一批地方標準正在制修訂。三是起草了《廣東產品碳足跡評價與標識管理暫行辦法》，明確廣東碳標簽的目錄、技術規范、評價程序、標識以及信息管理平臺等內容。四是支持社會團體、企業制定高于國家標準、行業標準和地方標準的團體標準、企業標準。

3.推進廣東產品碳足跡評價與標識機制建設。 已完成10項相關標準制定，包括1項產品碳排放評價通用要求（已成為廣東省地標并發布）和9項具體產品的產品碳排放評價技術標準（已成為CQC中心技術規范），初步構建了廣東碳標簽技術體系框架。

4.推進粵港澳大灣區綠色低碳數字能源規則銜接、機制對接。 我省聯合港澳特區，按照“市場驅動、政府引導、國際接軌、互利共贏”原則，加快粵港澳三地規則銜接，促進灣區要素有序流動，形成首批“灣區標準”清單。粵港澳三地企事業單位共同研制《樓宇可持續發展指數》，構建社會、經濟和環境三位一體的績效評價指標，推動樓宇持有者節省能源消耗，推動社會可持續發展。

（二）推動數字能源樞紐建設。

1.加快建設能源流通樞紐。

我省圍繞能源生產、傳輸、儲存、消費開展全流程優化工作，能源利用效率全國領先，單位地區生產總值能耗約為全國平均水平的一半。能源清潔化水平較高，非化石能源消費比重達到30%，約為全國平均水平的2倍，煤炭消費比重遠低于全國平均水平。電氣化程度較高，電能占終端能源消費比重達到38%。能源智能化水平走在全國前列，電網和油氣管網升級改造、區域綜合能源供應系統、能源綜合管理平臺、海上風電大數據中心等數字化示范性工程建成投運。

2.積極建設能源數據中心。

我省積極推動電力大數據采集與融合，支持能源電力、交通、氣象等各行業領域數據集成與共享。推動省能源集團建設能源管理駕駛艙和大數據分析平臺，整合集團多種數據接口，實現數據共享，為生產設備和流程工藝遠程診斷，生產經營輔助分析決策提供有力的支撐，實現了“自動化數據處理、全流程數據溯源、全方位數據分析”，推進了企業管理水平和管理效率的提升。

3.加快建設能源管理中心平臺。

積極推進省能源管理中心平臺建設，推動重點用能單位建設能耗在線監測系統，推動企業上傳煤炭、電力、石油、天然氣、熱力等主要能源品種數據。為工業、交通運輸、批發零售、住宿餐飲、教育等5個行業重點領域定期統計能源利用狀況，包括能源消費情況、能源利用效率、能耗總量控制和節能目標完成情況、節能效益分析、節能措施等。依托平臺開展節能技術推廣，為廣東重點用能單位提供節能智力服務。

4.研究建設能源金融中心。

廣州期貨交易所已于2021年4月正式落地并揭牌，將服務綠色發展作為主要定位，正研究推出綠色低碳發展相關期貨交易品種。在綠色稅制建設方面，一是抓實抓細資源稅、成品油消費稅及核電、風電、水電等領域的增值稅優惠政策，活用稅收紅利推動能源結構調整。二是落實落細研發費用加計扣除、環保專用設備購置、重大技術裝備進口方面實行的企業所得稅、增值稅等領域的鼓勵性稅收政策，推動能源產業技術創新和產業結構轉型升級。三是全力落實支持疫情防控和服務經濟社會發展的各項稅費政策，以及新的組合式稅費支持政策，切實降低包括新材料、新能源汽車等低碳高科技企業在內的各類企業負擔。

5.率先建設碳排放數據中心。

一是率先開展數字能源及碳排放數據市場建設。廣東碳排放權交易試點于2012年在全國率先啟動建設，于2013年12月正式開始運行。目前，廣東碳市場年度排放配額總量達4億噸左右，配額規模排名全國區域市場第一、全球第四（僅次于中國全國、歐盟、韓國碳市場）。經過八年多的不斷探索，廣東逐步將占全省碳排放約65%的鋼鐵、石化、電力（現已納入全國碳市場）、水泥、航空、造紙等六大行業約250家企業納入碳市場范圍，通過實行配額有償發放的方式，促進了企業節能環保改造，倒逼落后產能綠色低碳轉型。

二是組建碳市場綜合服務平臺。2013年開始，廣東環交所先后為佛山、惠州、江門等9市近百家控排企業開展多年碳排放核查，為碳排放交易體系建設提供了堅實的技術支撐；加強戰略合作，開展碳匯產品開發、碳匯產品銷售、碳金融服務、綠色金融服務以及低碳技術產品推廣等工作，共同探索生態價值實現模式，實現減污降碳節能綜合效益。

我省積極支持建設綠色低碳數字能源經濟，探索建設數字能源標準化技術體系，推動建設數字能源樞紐“一核四心”，促進廣東能源產業綠色低碳轉型和智能化發展。

（一）探索建設粵港澳大灣區標準化技術體系。

1.健全綠色低碳發展重點領域標準體系。 實施碳達峰碳中和標準化提升工程，探索制定碳測量、碳排放、碳交易標準，建立健全產業、能源、交通等方面的綠色低碳標準體系。加大綠色環保關鍵技術標準制定與實施，支撐綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈等示范創建。加快構建廢舊物資循環利用標準體系，保障覆蓋全社會的資源循環利用。構建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場和綠色建筑等綠色標準體系。推廣居民生活垃圾分類標準，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。

2.積極構建粵港澳大灣區先進標準體系。 積極培育發展滿足市場需求的“灣區標準”，發揮粵港澳大灣區標準化研究中心的作用，借鑒港澳經驗，鼓勵粵港澳三地的社會團體、企事業組織等參與綠色低碳“灣區標準”制定工作，推動粵港澳三地標準互聯互通，以“灣區標準”為載體推動粵港澳大灣區高質量發展。

3.推進碳達峰碳中和標準化試點示范建設。 開展低碳城市、低碳城鎮、低碳園區、低碳社區、近零碳排放及近零能耗建筑標準化試點工作，利用標準化試點示范手段，推動建立科學合理標準體系、實現標準化管理、提升社會或經濟效益，努力形成可復制、可推廣的成功經驗。

4.持續推進產品碳足跡評價與標識工作。 認真做好廣東碳標簽相關宣傳工作，擬于2022年借助全國低碳日等大型活動契機正式向社會發布廣東碳標簽，并頒發首批廣東碳標簽證書。

（二）推動建設數字能源樞紐“一核四心”工作。

1.推動建設能源流通樞紐核心。 一是我省具備位居全國前列的天然氣市場規模、基礎設施條件和市場基礎，“十四五”期間，我省將研究構建以實物交割和基礎設施公平開放為基礎的天然氣市場服務中心。二是大力支持在產業園區配套建設光伏發電項目，以及工商企業利用屋頂、廠區內空曠地面等發展就近消納的分布式光伏發電，積極推進光伏建筑一體化建設，推動光伏在交通、通信、數據中心等領域的多場景應用。三是鼓勵大型建筑、工業園區建設天然氣分布式能源系統，同時積極實施電能替代，加強充電樁等基礎設施智慧融合，推動能源與信息、交通、建筑等基礎設施的融合共建，提高能源梯級利用效率，促進能源發展轉型升級。

2.推動能源革命與數字革命深度融合。 支持省內能源企業探索構建能源運行大數據平臺，推動能源大數據采集與融合，支持能源行業與交通、氣象等各行業、各領域的社會數據集成和共享。推進電力數據價值的深度挖掘和應用，鼓勵開展面向終端用戶的用能大數據信息服務，推進電網數字化平臺和能源大數據平臺建設。鼓勵、指導省內能源企業建設基于數據湖構建大數據平臺及應用，實現“自動收集數據、減少數據孤島”，積極參與能源數據在大灣區的流通交易，融入粵港澳大灣區綠色低碳數字能源經濟，進一步推動數字經濟發展。鼓勵建設適應高比例新能源的電網調度運行平臺，完成“云邊融合”智能調度運行平臺示范應用，建設新一代新能源功率預測系統、系統調節能力監控系統、大電網頻率穩定在線智能分析系統等，提升新能源調度運行管理能力。

3.持續完善省能源管理中心平臺。 通過對省能源管理中心平臺進行升級完善和優化架構，構建數據運維分析模型，深度挖掘能源信息數據價值，形成以數據為依據的能耗效益評價體系，增強系統的預測預警能力，加強數據分析和整合挖掘，為能耗雙控工作提供更為精準的監測預警服務，加強節能審查與能耗雙控工作的有效聯動，提升事前、事中、事后的全程監管能力，為重點用能單位深入挖掘節能潛力、提高能源利用效率提供指引。通過能源資源節約倒逼產業轉型升級，進一步降低單位GDP能耗、合理控制能源消費總量，推動新舊動能轉換。

4.鼓勵決策程序完備、回報機制清晰、融資結構合理的新能源項目采用PPP模式。 各地結合自身財力狀況，因地制宜采取注入資本金、運營補貼等方式支持規范的新能源PPP項目，引導保險資金、中國PPP基金加大項目股權投資力度、拓寬項目資本金來源，持續加大金融支持力度。

5.深化開展綠色金融改革創新。 一是支持廣州碳排放權交易所陸續推出碳排放權抵押融資、配額回購、配額托管、遠期交易等創新型碳金融業務；開展新能源資產交易與投融資服務，推動實現可再生能源電力的環境權益價值；將陶瓷、紡織、數據中心等行業納入到廣東省碳排放權交易體系，進一步收緊控排企業免費配額的比例，上調新建項目購買有償配額比例，有效控制控排行業的排放總量。二是鼓勵廣東環交所等機構加快碳綜合服務平臺建設，協助完善碳指標自愿減排制度，建立在線電子商務全流程碳綜合服務系統；構建低碳產品評價體系，推動建立低碳產品資源庫；建立低碳資源信息公開共享系統，組織開展交易服務、碳核查、咨詢服務、低碳技術服務、融資服務等專業服務，開拓碳排放交易市場化新路徑。

專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省能源局

2022年7月5日